Gestha advierte sobre ineficacia del IVA en crisis energética

Análisis crítico de las medidas fiscales en España ante la crisis energética y la inflación

Los técnicos del Ministerio de Hacienda, agrupados en Gestha, han emitido una advertencia contundente respecto a las recientes bajadas del IVA en electricidad y alimentos. Según su análisis, estas medidas son "paliativas y poco eficientes". Desde 2021, se han implementado diversas políticas fiscales para mitigar los efectos de la crisis energética y la inflación, causadas en gran medida por la situación pospandemia y el conflicto en Ucrania. Sin embargo, Gestha sostiene que estas iniciativas no abordan las causas fundamentales del problema inflacionario y podrían ser contrarrestadas por aumentos en los precios de la electricidad o de productos básicos si no se establece una supervisión adecuada.

Las medidas tributarias actuales no atacan la raíz del problema inflacionario.

El enfoque de Gestha hacia la crisis

Gestha propone un enfoque más racional y estructurado para enfrentar la crisis. En lugar de depender de reducciones fiscales temporales, sugiere un catálogo de medidas que se centren en la racionalización del uso y el coste de la energía y los combustibles. Este enfoque debería adaptarse a la evolución de la inflación y su impacto en los precios de los alimentos, la vivienda y otros bienes de consumo.

Para el año 2026, los técnicos de Hacienda abogan por un cambio significativo en la vigilancia de los márgenes comerciales, los stocks y el control de los movimientos especulativos. Este cambio es crucial para evitar que la inflación se convierta en un problema crónico que afecte a los sectores más vulnerables de la población.

Reformas necesarias en el sistema energético

Una de las principales recomendaciones de Gestha es la reforma del sistema marginalista de precios energéticos. Este sistema, que permite que la última tecnología en entrar al mercado, generalmente la más costosa, determine el precio de toda la energía, es considerado ineficiente. La propuesta de reformar este sistema podría llevar a una reducción de costes significativos para los consumidores y a una mejora en la eficiencia del mercado energético.

Además, se sugiere reforzar los descuentos en el transporte público colectivo y fomentar el teletrabajo, tanto en empresas como en administraciones públicas. También se plantean incentivos fiscales para aquellos que utilicen cheques o tarjetas de transporte público, así como para la compra de vehículos eléctricos, enchufables e híbridos. Estas medidas no solo ayudarían a reducir la dependencia de combustibles fósiles, sino que también contribuirían a la sostenibilidad del medio ambiente.

Medidas sociales para mitigar la crisis

En el ámbito social, Gestha propone sondear la disposición de los grupos parlamentarios para lograr una estabilidad en el uso y los precios de los alquileres, tanto de viviendas como de locales comerciales. Además, se sugiere el refuerzo temporal de algunas prestaciones públicas, así como la reedición de vales o cheques de emergencia para la alimentación de familias vulnerables. Estas medidas deberían diferenciarse según el nivel de ingresos para garantizar que los más necesitados reciban el apoyo adecuado.

También se recomienda evitar las desconexiones por impago a consumidores vulnerables, lo que podría prevenir situaciones de pobreza energética que afectan a un número creciente de hogares en España. La coordinación entre administraciones públicas para ofrecer ayudas directas a sectores como el transporte, la agricultura, la ganadería y la pesca es otra de las propuestas clave.

Reducción de impuestos y costes de energía

Gestha sugiere reducir los tipos impositivos y gravámenes en las facturas eléctricas hasta el mínimo permitido por la normativa europea. Además, se propone la reducción de los costes de transporte y distribución, así como de las tarifas de acceso a la red. Estas acciones permitirían que los consumidores paguen precios más justos y reflejen los costes reales del sistema energético.

Las medidas fiscales deben estar orientadas a los sectores más afectados por la crisis.

Supervisión y control del mercado

La supervisión de las operaciones de futuros sobre electricidad y derechos de emisión de CO2 es otro punto destacado por Gestha. Se debe vigilar de manera más estricta el comportamiento de las operadoras de transporte y logística, así como de la cadena alimentaria y el comercio minorista. Esta supervisión es esencial para evitar abusos y garantizar que los márgenes empresariales no se disparen a expensas de los consumidores.

Además, se debe aprovechar la financiación europea para implementar estas medidas, lo que podría proporcionar un alivio adicional a las arcas públicas y a los ciudadanos. Gestha argumenta que, según datos del Gobierno, las rebajas fiscales, subvenciones y ayudas directas implementadas entre 2021 y 2024 han tenido un coste acumulado superior a los 53.300 millones de euros. Este gasto debe ser cuidadosamente evaluado para asegurar que se utiliza de manera efectiva y eficiente.

Impacto de la inflación en los hogares

Los técnicos de Hacienda han señalado que el aumento de la inflación ha tenido un impacto desproporcionado en los hogares de menores ingresos. A pesar de que las rebajas del IVA en alimentos y gas han beneficiado más a estos hogares, las bonificaciones en carburantes y electricidad han favorecido a aquellos con mayores ingresos. Esto plantea un dilema sobre la equidad de las medidas fiscales adoptadas.

Las bajadas generalizadas del IVA en electricidad son consideradas "regresivas", ya que benefician más a las rentas altas que a las bajas. Los recortes fiscales generales tienden a ser absorbidos por los precios, lo que contribuye a la espiral inflacionaria que tanto preocupa a Gestha y a otros organismos.

Ejemplo de medidas efectivas

Gestha menciona que, tras la finalización de la bonificación general de 20 céntimos por litro de carburante, se implementaron ayudas específicas para transportistas, agricultores y pescadores. Estas medidas permitieron a los transportistas ahorrar hasta un 14% en el precio neto del gasóleo gracias a las ayudas directas y devoluciones parciales. Este tipo de enfoque más dirigido y específico es lo que los técnicos de Hacienda consideran necesario para abordar la crisis de manera efectiva.

Coste fiscal y recaudación

Los técnicos de Hacienda han destacado que el coste fiscal generado por las medidas adoptadas ha sido superior al esperado, ya que muchas de ellas fueron generales y no estaban destinadas exclusivamente a los hogares de bajos ingresos o a sectores específicos. En 2022 y 2023, se aprobaron varias medidas que incluyeron la reducción del Impuesto Especial sobre la Electricidad y la suspensión del Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica.

La recaudación también ha sido un tema de debate. Aunque se han implementado medidas de aumento recaudatorio, como la tributación mínima del 15% en el Impuesto sobre Sociedades para grandes grupos empresariales, es importante señalar que parte de la evolución recaudatoria puede explicarse por efectos asociados a la inflación.

El IVA y su impacto en las comunidades

El IVA pagado por el consumidor final genera ingresos para Hacienda, pero el IVA pagado por las empresas en sectores como el transporte o la agricultura es deducible, lo que significa que no representa un ingreso directo. En 2023, las comunidades autónomas ingresaron cifras significativas por el Impuesto de Hidrocarburos y la cesión del IVA, lo que resalta la importancia de una gestión fiscal adecuada en estos tiempos de crisis.

La situación actual exige un enfoque renovado y más eficiente en la gestión de recursos y políticas fiscales. Las propuestas de Gestha son un paso hacia una solución más sostenible y equitativa para todos los ciudadanos, especialmente para aquellos que más lo necesitan en estos momentos difíciles.