Aena debatirá inversión de 12.888 millones en modernización aeroportuaria

Aena y el DORA III: Un Plan Estratégico para el Futuro Aeroportuario de España

El próximo 17 de febrero, el Consejo de Administración de Aena se reunirá en una sesión extraordinaria con el objetivo de discutir y posiblemente aprobar el tercer Documento de Regulación Aeroportuaria, conocido como DORA III. Este plan, que abarca el periodo de 2027 a 2031, representa un hito significativo en la gestión aeroportuaria de España, con una inversión sin precedentes de 12.888 millones de euros. De esta cifra, 9.991 millones se destinarán a inversiones reguladas, enfocadas en la ampliación y modernización de la red aeroportuaria.

Un Documento Clave para el Desarrollo Aeroportuario

El DORA III no solo incluye las inversiones previstas para los aeropuertos que Aena gestiona y posee, excluyendo el Aeropuerto Internacional de la Región de Murcia, que opera bajo un régimen de concesión. También establece los estándares de seguridad y calidad, pronósticos de tráfico y la senda tarifaria que guiará las operaciones en los próximos años. Aena ha subrayado que este documento ha sido elaborado desde una perspectiva técnica, teniendo en cuenta las necesidades de seguridad, calidad, mantenimiento y capacidad.

Este plan es crucial para garantizar que las infraestructuras aeroportuarias españolas se mantengan a la vanguardia, especialmente después de dos décadas de inversiones congeladas.

Aena ha declarado que este DORA III será fundamental para hacer frente a las necesidades de modernización y expansión, tras un periodo en el que las tarifas aeroportuarias se mantuvieron estables en términos nominales y experimentaron una notable disminución en términos reales, teniendo en cuenta la inflación. Este contexto contrasta con el aumento significativo en los precios de los billetes de avión por parte de las aerolíneas.

Desafíos y Confrontaciones con las Aerolíneas

El DORA III, considerado por el Gobierno como la pieza maestra para la adecuación de las infraestructuras, no solo definirá las obras en aeropuertos clave como Barajas o El Prat, sino que también influirá en el coste de la conectividad en España durante la próxima década. Sin embargo, la aprobación de este documento se produce en un ambiente de tensión con las aerolíneas, que están presionando para reducir las tasas aeroportuarias.

Las aerolíneas argumentan que el crecimiento del tráfico aéreo debería permitir la ejecución de las obras necesarias sin necesidad de aumentar los precios para los usuarios. Este desacuerdo entre Aena y las aerolíneas plantea un dilema sobre cómo financiar las inversiones necesarias para mantener y mejorar las infraestructuras.

Las aerolíneas han presentado informes técnicos que cuestionan los cálculos de Aena y exigen una revisión de las tarifas.

La reunión del Consejo de Administración de Aena es, por tanto, un paso decisivo antes de remitir la propuesta del DORA III a la Dirección General de Aviación Civil y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) antes del 15 de marzo. Posteriormente, el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible elevará el documento para su aprobación por el Consejo de Ministros, con un plazo establecido para finales de septiembre.

Expectativas de Incremento de Tarifas

El presidente de Aena, Maurici Lucena, ha indicado que la compañía prevé un aumento en las tasas durante este periodo, aunque en una proporción menor al 6,44% aprobado para el año 2026. Lucena defiende que es incompatible llevar a cabo un ambicioso plan de inversión y, al mismo tiempo, reducir las tarifas aeroportuarias. A pesar del incremento, asegura que las tasas seguirán siendo de las más bajas de Europa.

El gestor aeroportuario argumenta que la operación, mantenimiento y ampliación de los aeropuertos requieren recursos financieros adecuados para garantizar infraestructuras que sean seguras, eficientes y de calidad. Este enfoque en la sostenibilidad y la calidad del servicio es fundamental para Aena, que busca equilibrar las necesidades de inversión con las expectativas de las aerolíneas y los pasajeros.

Perspectivas de Crecimiento del Tráfico Aéreo

Las proyecciones para el tráfico aéreo en España son optimistas. Según un estudio de la consultora Steer, se espera que el tráfico aéreo crezca un 3,6% anual hasta 2031, alcanzando la cifra de 400,8 millones de pasajeros. Este crecimiento en el volumen de pasajeros es un factor clave que las aerolíneas utilizan para argumentar a favor de una reducción de tarifas.

Las aerolíneas han señalado que Aena tiende a subestimar la demanda, lo que justificaría tarifas más altas. Según sus cálculos, el volumen de pasajeros previsto generaría ingresos suficientes para cubrir las inversiones necesarias y garantizar la rentabilidad del gestor aeroportuario. Este debate sobre la estimación de la demanda y la necesidad de inversiones es central en las discusiones sobre el DORA III.

Análisis Financiero y Sostenibilidad del Sector Aéreo

En el ámbito financiero, las aerolíneas se apoyan en un análisis de la consultora CEPA, que establece el coste medio ponderado de capital (WACC) en 6,35%. Aunque esta cifra es superior al 6,02% actual debido al aumento del coste de la deuda, la Asociación de Líneas Aéreas (ALA) sostiene que la solidez financiera de Aena, que reportó 1.579 millones de euros de beneficios hasta septiembre, permite afrontar el plan de expansión sin incrementar la carga sobre los billetes.

Actualmente, la tasa media se sitúa en 11,02 euros, y los operadores advierten que cualquier nuevo aumento podría comprometer la competitividad de un sector que contribuye con un 10,9% al PIB nacional. Este aspecto es crucial, ya que la viabilidad económica del sector aéreo depende de mantener tarifas competitivas que no desincentiven el uso de los aeropuertos españoles.

El Futuro de la Infraestructura Aeroportuaria en España

El DORA III se presenta como una respuesta a las crecientes necesidades de modernización y expansión de las infraestructuras aeroportuarias en España. Con una inversión sin precedentes y un enfoque en la seguridad y la calidad, Aena busca garantizar que los aeropuertos del país estén a la altura de las demandas del futuro.

Las decisiones que se tomen en la sesión extraordinaria del Consejo de Administración de Aena tendrán un impacto significativo en la conectividad y el desarrollo del sector aéreo en España. La confrontación entre Aena y las aerolíneas sobre las tarifas y las inversiones subraya la complejidad de la gestión aeroportuaria en un contexto de crecimiento y evolución constante.

A medida que se acerca la fecha de la reunión, las expectativas y tensiones entre las partes interesadas continúan aumentando. La manera en que se resuelva esta disputa podría definir el rumbo del sector aéreo en España durante la próxima década, afectando tanto a los usuarios como a las empresas involucradas en la operación y gestión de los aeropuertos.