UE congela 210.000 millones de euros rusos para Ucrania

Acuerdo en la UE para Congelar Activos Rusos: Un Paso hacia el Préstamo de Reparación a Ucrania

El reciente acuerdo alcanzado por los países de la Unión Europea para la inmovilización indefinida de 210.000 millones de euros en activos rusos congelados marca un hito significativo en la respuesta colectiva ante la agresión rusa en Ucrania. Este acuerdo, que ha sido respaldado por una amplia mayoría de los Estados miembros, establece un marco que podría facilitar el uso de estos fondos para financiar el préstamo de reparación a Ucrania, aunque algunos países, como Bélgica, han expresado reservas sobre esta posibilidad.

Detalles del Acuerdo y la Resistencia de Bélgica

La decisión fue confirmada tras una reunión de embajadores de la UE, donde se registraron 25 votos a favor y solo dos en contra, provenientes de Hungría y Eslovaquia. Este respaldo mayoritario se considera un paso previo crucial para reforzar las salvaguardas necesarias antes de que los líderes europeos discutan la utilización de estos activos en la cumbre programada para la próxima semana.

En un comunicado conjunto con Malta, Bulgaria e Italia, Bélgica ha dejado claro que su apoyo a la inmovilización de los activos no implica que acepte su uso para el préstamo de reparaciones a Ucrania. La declaración subraya que la decisión de este viernes no prejuzga el posible uso de los activos congelados, lo que indica que Bélgica prefiere que este asunto se aborde primero en la cumbre.

El acuerdo busca asegurar las necesidades financieras de Ucrania, pero la postura de Bélgica sigue siendo cautelosa respecto a su uso.

Reacciones de los Líderes Europeos

Los presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión Europea, António Costa y Ursula von der Leyen, respectivamente, han expresado su satisfacción con el acuerdo en las redes sociales. Ambos líderes han destacado la importancia de asegurar la financiación de Ucrania para los años 2026-2027 y han advertido sobre las consecuencias para Rusia si la guerra de agresión continúa. Costa ha enfatizado que este paso envía una señal contundente a Moscú, indicando que los costos de la guerra seguirán aumentando mientras persista el conflicto.

La Demanda del Banco de Rusia y su Impacto

Curiosamente, el mismo día en que se oficializó el acuerdo, el Banco de Rusia presentó una demanda contra la entidad depositaria belga Euroclear, que alberga una parte significativa de los activos congelados. La demanda se basa en las pérdidas que el banco ruso alega haber sufrido debido al uso "directo o indirecto" de los fondos soberanos sin su consentimiento. En respuesta, el comisario económico de la UE, Valdis Dombrovskis, aseguró que todas las entidades en territorio europeo están "plenamente protegidas" legalmente.

Mecanismos Legales y Estrategias de Decisión

El acuerdo permite a los Estados miembros recurrir al artículo 122 de los Tratados de la UE, que les otorga la capacidad de prohibir cualquier transferencia de los activos bloqueados a Rusia mientras la guerra continúe. Este mecanismo, que puede activarse por mayoría cualificada, representa una estrategia para sortear el veto que Hungría ha utilizado en ocasiones anteriores para bloquear decisiones relacionadas con Ucrania.

El Gobierno húngaro, liderado por Viktor Orbán, ha expresado su oposición a esta decisión, calificándola de "sin precedentes" y argumentando que se basa en una interpretación legal incorrecta. Budapest sostiene que la decisión de prorrogar las sanciones contra Rusia carece de fundamento y que se está eludiendo la obligación de unanimidad requerida para este tipo de decisiones.

Perspectivas para el Préstamo de Reparación a Ucrania

Con el acuerdo en marcha, se vislumbra un camino hacia la decisión de los líderes europeos de respaldar la propuesta de la Comisión para utilizar la liquidez de los activos congelados con el fin de financiar un préstamo de reparación de 90.000 millones de euros. Este préstamo tiene como objetivo cubrir las necesidades financieras de Ucrania durante los próximos dos años, y se estipula que Kiev solo deberá devolverlo si Moscú cesa las hostilidades y compensa a Ucrania por los daños ocasionados.

Ursula von der Leyen ha recordado que la propuesta puede avanzar con una "mayoría cualificada" de países, lo que significa que, a pesar de la oposición de Bélgica, los 27 Estados miembros están trabajando intensamente para encontrar las garantías necesarias que puedan cambiar la postura belga.

La presión por parte de otros países de la UE, como Irlanda, Polonia y Lituania, quienes han defendido el uso de los activos congelados, refleja la creciente urgencia de abordar la situación financiera de Ucrania.

La Cumbre de Líderes Europeos: Expectativas y Desafíos

La cumbre de líderes europeos programada para el 18 de diciembre se presenta como un momento clave para discutir el futuro del préstamo de reparación a Ucrania y la utilización de los activos rusos congelados. António Costa ha manifestado su optimismo respecto a la posibilidad de alcanzar un acuerdo en esta reunión, lo que podría sentar las bases para una respuesta más robusta por parte de la UE ante la crisis en Ucrania.

Sin embargo, el contexto geopolítico y las diferencias entre los Estados miembros, especialmente en lo que respecta a la postura de Bélgica y Hungría, plantean desafíos significativos. La capacidad de la UE para actuar de manera unificada en este asunto dependerá de la habilidad de los líderes para negociar y encontrar un terreno común.

Implicaciones a Largo Plazo para la Unión Europea

La decisión de inmovilizar indefinidamente los activos rusos congelados no solo tiene repercusiones inmediatas en la financiación de Ucrania, sino que también establece un precedente en la forma en que la UE aborda las sanciones y la gestión de activos en situaciones de conflicto. Este acuerdo podría influir en futuras decisiones sobre cómo la Unión Europea responde a agresiones externas y cómo se protege a sus Estados miembros y aliados.

A medida que la situación en Ucrania continúa evolucionando, la capacidad de la UE para adaptarse y responder de manera efectiva será crucial. La próxima cumbre de líderes europeos será un momento decisivo para evaluar no solo el apoyo financiero a Ucrania, sino también la cohesión interna de la Unión ante desafíos externos.

El Papel de la Opinión Pública y la Sociedad Civil

La opinión pública en Europa también desempeñará un papel fundamental en la evolución de esta situación. A medida que los ciudadanos se vuelven más conscientes de las implicaciones de la guerra en Ucrania y de las decisiones políticas que se están tomando, es probable que la presión sobre los líderes europeos para que actúen de manera decisiva aumente.

Organizaciones de la sociedad civil y grupos de defensa de los derechos humanos están intensificando sus esfuerzos para sensibilizar a la población sobre la necesidad de apoyar a Ucrania y de garantizar que los fondos congelados se utilicen de manera efectiva para ayudar a la reconstrucción del país. La movilización de la opinión pública podría influir en las decisiones políticas y en la dirección futura de la política exterior de la UE.

Un Futuro Incierto pero Esperanzador para Ucrania

A medida que se aproxima la cumbre de líderes europeos, la situación en Ucrania sigue siendo crítica. La guerra ha causado un sufrimiento inmenso y ha dejado al país en una situación económica precaria. La posibilidad de utilizar activos rusos congelados para financiar un préstamo de reparación ofrece una esperanza de recuperación, pero también plantea preguntas sobre la responsabilidad y la justicia en el contexto de la guerra.

Las decisiones que se tomen en las próximas semanas serán cruciales para el futuro de Ucrania y para la estabilidad de la región. La comunidad internacional estará atenta a los desarrollos en la UE y a cómo los líderes europeos manejarán esta compleja situación.